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積極推進垃圾分類減量工作
發表日期:2017-04-28 10:32:00  【字體:   

積極推進垃圾分類減量工作

——市政協召開十三屆四次主席會開展專題協商

垃圾分類
    4月26日上午,市政協召開主席會,圍繞“推進垃圾分類減量工作”開展專題協商。市政協主席張健主持,市委副書記陳秋雄,市委常委、宣傳部部長葉重耕,市人大常委會副主任劉紹清,市政府副市長張毅恭到會聽取意見和建議。31個垃圾分類工作成員單位以及市國資委負責人也參加了會議。民革、民盟、民建、致公界別和臺盟市委的代表,以及經濟、宗教等界別委員作大會發言,他們從宣傳和制度保障、垃圾回收及資源化利用、源頭減量分類等方面進行了深入探討,為搞好垃圾分類減量、促進綠色環保工作提供了有益的參考。本版擇要刊登大會發言內容。

/市政協經濟城建委員會

  (人口資源環境委員會)

  圖/除署名外

  均由本報記者 姚凡 攝

  【倡議書】

  在致力

  垃圾分類減量中

  發揮委員作用

  ——致全體政協委員的倡議書

   全體政協委員:

  讓廈門城市更加清潔,讓我們家園更加美好,是我們共同的向往和追求。今年3月以來,中共廈門市委、市政府貫徹落實黨中央、國務院的部署要求,制定《廈門市2017年生活垃圾分類工作實施方案》,對廈門市生活垃圾分類減量進行全面部署。生活垃圾分類減量事關城市生態環境的可持續發展,事關文明城市建設。作為政協委員,理應帶頭參與,監督引導,擔當表率。為此,我們倡議:

一、從我做起,爭當垃圾分類減量工作的先行者。全體政協委員要自覺遵守國家及廈門市的垃圾分類減量法規政策和實施方案,帶頭參與,率先垂范,引領委員所在的界別,做好垃圾分類減量,感召所在企業、單位和身邊的每一個人,讓垃圾分類減量成為一種習慣、一種素養,彰顯廈門市民的良好文明形象。

  二、建言獻策,爭當垃圾分類減量工作的參謀者。我們要發揮好政協委員的智力優勢,圍繞著垃圾分類減量及文明城市創建中的重大課題、重點工程、熱點問題和薄弱環節,開展多層面、多視角的調查研究,通過專題協商、提案、反映社情民意等多種形式,為垃圾分類減量工作提供更多具有可操作性的意見和建議,為我市可持續發展提供智力支持。

  三、加強監督,爭當垃圾分類減量工作的維護者。我們要切實履行民主監督職能,以主人翁的精神,認真負責地行使民主監督權,在助推垃圾分類減量工作中,善監督,真監督,建諍言,監督協助相關人員做好垃圾分類減量的各個環節,監督協助居住小區垃圾收集點完善和垃圾分類,匯聚起全市人民共同維護清潔家園的正能量。

  各位委員,讓我們攜起手來,用我們的智慧和汗水,用我們的擔當和熱情,從我做起,從現在做起,從界別做起,從我們的居住小區和工作單位做起,積極投身垃圾分類減量,為建設“五大發展”示范市做出新的貢獻!

  政協廈門市委員會辦公廳

  2017426

  抓好源頭減少垃圾

   全力推進垃圾分類減量工作

●鄭幸紅(市政協常委,代表致公黨界別發言)

  只有從源頭抓起,才能真正減少處理垃圾過程中的能耗,減少垃圾對于環境的污染和土地的占用,從而達到低碳目的。綜合國內外解決垃圾問題的妙招,最關鍵的一個原則就是從源頭上減少垃圾的產生。

  要從個人和家庭出發,在生活的方方面面減少垃圾的產生,提倡節儉,減少浪費,循環利用,綠色節能。全市公共機構必須身體力行,率先垂范。

  全面深入開展宣傳,樹立從源頭減少垃圾產生能為解決我市垃圾問題做出貢獻的理念,形成“人人有責、人人參與”的良好氛圍。

  完善法規保障。我市可以先從以下幾個方面,對從源頭減少垃圾產生進行立法或出臺相關法規,這些法規要具有可操作性,要設置相應的處罰措施,明確執法主體,賦予相應的執法監管職能,從源頭上加大執法力度。規定凈菜入城,制定凈菜的相關標準;規定住宿、旅游、餐飲經營者不得在經營活動中免費提供一次性用品;規定商品不得過度包裝,杜絕“美麗垃圾”的產生。

  倡導綠色包裝

  實現垃圾源頭減量

●周文勇(市政協常委,代表民革界別發言)

  治理商品過度包裝,必須以法制為前提。目前我國在限制商品過度包裝立法方面比較滯后,使得經營者生產或銷售過度包裝商品的行為得不到有效的規范;包裝廢棄物循環利用方面的法律法規監管缺失。

  為此建議,制定限制商品過度包裝的地方性法規,對商品包裝進行法律規范,建議廈門在即將出臺的《廈門經濟特區生活垃圾管理辦法》中,根據自身的經濟發展實際狀況對廈門本地商品包裝進行規范,在商品包裝制度領域發揮先行先試的改革精神,也為下一步全國性的法律出臺積累經驗;制定商品包裝標準控制制度,確立商品包裝的三大硬性標準——商品包裝空隙率,商品包裝層數,商品包裝成本占銷售價格比例。另外,建議增加消費者的舉報、投訴、監督渠道,對舉報者給予一定獎勵。

  以經濟手段促進包裝物循環利用,生產者按產銷量繳納回收處置費用;通過資源費征收和減免鼓勵生產經營者生產銷售“綠色包裝”商品;建立政府優先采購制度,以政府的購買力為依托,引導和支持企業在盈利的同時,對公眾的綠色消費意識也起到了示范作用。

  推進垃圾源頭減量

  助力“兩網”融合

●陳飛銘(市政協委員)

  建議研究制定垃圾源頭減量的有效途徑和可行措施,推行垃圾強制分類,建立垃圾產生者付費制,推動垃圾源頭減量。逐步由末端治理轉為源頭減量,出臺相關限制政策。推動建立污染者付費制度。

  建立科學合理的廚余垃圾處理體系,提高廚余垃圾資源化利用和無害化處理水平。推行餐廚垃圾直運模式,實現“垃圾不落地、沿途不滲漏”;配套建設廚余垃圾處理廠;探索家庭廚余垃圾就地處理模式。

  做好中間環節分類收運,有效解決垃圾轉運過程中的混裝混運問題,建議湖里區和思明區各選取2座占地較大且交通較為便利的清潔樓進行改造,升級為小型中轉站,采用統一標型的分體式壓縮設備,配置大型轉運車及分體箱進行作業,緩解小噸位直運車輛運輸帶來的交通壓力和運輸費用的增加。

  助力再生資源回收利用和垃圾分類“兩網融合”,推動再生資源產業發展,減輕環境污染,促進全市循環經濟發展。規范回收站點,建議實行“一照多址”政策幫扶,即允許再生資源企業設置多個便民服務網點,企業負責所設各個網點運營,相關部門負責監管。

  推行“垃圾不落地”

  將資源回收和慈善相結合

●釋界象(市政協委員)

  南普陀寺在“垃圾不落地”活動中, 以簡單的文字為基礎,以明確的信息為宣導,展現“垃圾不落地”的宏觀理念,圖文并茂,將美好的環保理念種子播撒,在未來傳承與延續。

  引導每個人告別“從資源到產品,從產品到垃圾”的循環;告別使“資源枯竭、生態破壞”的陋習;告別“用完就扔”的行為,共同迎接告別垃圾桶的日子。

  培訓一批熟練掌握垃圾分類和回收循環利用實踐及宣講的義工,以自己的行動感染游客,同時組織他們發動社會大眾,聯合社會團體,以鼓浪嶼、環島路等公共場所及旅游熱點區域為重點,并逐步推向居民區。到4月中旬,義工隊伍已經走進南華、鼓浪嶼、東坪、塘邊、曾厝垵、坑內、興隆、文灶等多個社區。

  啟動垃圾分類回收公益行動,在南普陀開設“變廢為美”賬戶,接受社會大眾捐贈垃圾回收所得善款,用于扶貧助學環保等各類慈善項目,將資源回收、環保和慈善相結合。

  我們將繼續進行義工進社區活動,與100個社區服務共建,在垃圾分類和垃圾不落地方面為社區提供服務和指導。

  對照國家方案和標準

  夯實垃圾分類減量工作基礎

●黃敏沁(市政協常委,代表民盟界別發言)

  廈門垃圾分類工作正在市委、市政府的高度重視下緊鑼密鼓地推進,為了更好地建立垃圾分類國家示范經驗,形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式,針對國家、省有關垃圾分類的標準要求與我市有關規定不一致的問題,特提出幾點建議。

  將廈門生活垃圾分類標準中廚余垃圾類別,按照國家方案、標準,修改為餐廚垃圾或易腐垃圾;其他垃圾桶顏色恢復為灰色。建議廈門制定有關電子垃圾、廢舊衣物回收的具體方案,響應國家方案,逐步將電子垃圾、廢舊衣物列入可回收物回收。建議修訂廈門垃圾分類目標、指標名稱,與國家一致為資源回收率或生活垃圾回收利用率。建議制定廈門公共機構和相關企業強制推行垃圾分類工作實施辦法。國家方案中明確規定強制垃圾分類對象包括公共機構和相關企業,這些單位涉及面廣,也是以往垃圾分類推廣中工作的疏忽點和薄弱點,因此必須制定不同類別的單位垃圾分類實施指南、建立考核評價和驗收機制,通過氛圍營造,形成示范效應。

  社區垃圾分類減量

  需要可持續發展機制

●陳小強(集美區政協副主席,代表集美區政協、民建界別發言)

  為進一步做好社區的垃圾分類減量工作,著力提升全市的社會生態文明品質,建議進一步完善和落實《廈門市生活垃圾分類和減量工作方案》,因地制宜制定出臺實施細則。根據各區居民家庭、集貿市場、機關學校和企事業單位生活垃圾的構成特點,確定相應的科學合理的分類模式,制定更具針對性的工作機制,以利垃圾分類工作有效推開。

  設計可操作性的激勵機制。借鑒“上海綠色賬戶”經驗,實施綠色積分兌換制度。以政府購買服務的方式將第三方服務商納入積分兌換平臺。以企業的優質、優惠服務為驅動力,快速推進垃圾分類積分的進行,形成垃圾分類積分與服務消費的循環產業鏈。通過平臺建立居民誠信檔案,給予物質、精神雙重獎勵。

  提升運用互聯網+技術推進社區垃圾分類減量工作運用價值。從社區垃圾分類減量試點工作實踐中認真總結經驗,進一步完善社區垃圾分類減量工作體系建設,并使該工作體系更加系統、更加科學和更具可操作性,從而切實有效發揮政府、市場、公眾各自的作用。

  推進智慧環衛建設

  提升垃圾分類管理智能化

 ●許勇鐵(市政協委員,代表臺盟市委發言)

  建議推進智慧環衛建設,將能全程監控垃圾分類實施情況,杜絕垃圾轉運過程中的垃圾混合,解決垃圾分類實施當中的痛點和難點。

  加強頂層設計,制定我市智慧環衛發展規劃,與智慧城市建設相融合。明確發展目標、實施路徑、建設規范、評估標準、指標體系等,在此基礎上,制定我市智慧環衛發展規劃,建成覆蓋范圍廣、技術先進、管理方便、有通用接口的智慧環衛系統,加強信息資源共享和業務協同推進。

  完善智慧環衛系統云平臺整體解決方案,對垃圾分類和處置過程進行全程監管。通過智慧環衛建設,推動垃圾分類與物資回收“兩網融合”。

  智慧環衛系統云平臺應具備報表生成功能。數據采集之后自動上傳至監控終端,并根據管理需求生成各維度日、周、月、年報表。可以及時發現問題,有效提高垃圾分類和減量工作的推進效率。

  統籌城鄉智慧環衛建設,高起點推進鄉村環衛工作升級換代。廈門垃圾分類工作必須城鄉統籌,同步進行。在推進我市鄉村垃圾分類減量工作時,把相關數據納入到全市統一的信息平臺中,統一規范、統一管理。

  推動道路養護垃圾

  分類處理和再利用

 ●王巨創(市政協委員)

  據調查統計,近年來我市公路養護部門每年清理的垃圾總量大約為25萬立方米,主要是路面垃圾和綠化垃圾,為全面落實垃圾減量化、垃圾分類的要求,建議對綠化垃圾應該循環利用,變廢為寶。綠化垃圾的再生利用具有很好的社會、經濟效益,也具有良好的應用前景。當前制約其發展的困境主要是用地問題,建議近期可協調土地收儲部門,將暫時閑置的地塊用作碎枝場和漚肥場;待應用成熟后可考慮選址布設建設現代化的綠化垃圾綜合處置中心。同時建議相關部門出臺扶持綠化垃圾再利用發展的政策措施,并積極鼓勵和引導民間資本參與綠化垃圾的循環利用開發。

  路面垃圾應該多措并舉,分類處理。可以在人流量大的路段設置分類垃圾桶,引導市民、游客將垃圾分類投放進相應的垃圾桶(按我市出臺的垃圾分類工作方案,在道路上設置可回收物和其他垃圾兩類垃圾桶);根據作業方式的不同,采取不同的分類方式。突出“三抓”,做好垃圾的減量化和分類處置工作。抓源頭、抓宣傳、抓建設。   

  (注:按發言先后排序)

  【現場】

  互動發言環節

  委員踴躍建言

  21個界別的委員參加了協商會,大會共收到41篇發言材料。

  在互動發言環節,思明區政協副主席郭勇鵬代表思明區政協就思明區生活垃圾分類和減量試點的啟示、邱明發委員就加快構建資源回收處理全產業鏈體系、海滄區政協副主席郭素芬代表海滄區政協就引入社會公益資金建立可持續發展的垃圾分類管理體系、湖里區政協副主席林世裕代表湖里區政協、民進界別就我市“村改居”生活垃圾分類和收集管理、鄭金泉委員就建立押金制回收模式有效推動垃圾分類減量、吳瑞佳委員就增設廚余垃圾處理器、市政協常委陳育斌代表農工黨就舊家具回收和再利用體系建設、姜嶸委員就制度建設、陳岱樺委員就政協委員的模范帶頭作用、魏錦成委員代表九三學社就發揮志愿者的作用、劉鋼委員就保險保障功能助力垃圾分類工作等方面進行了發言,他們講問題,提建議,想辦法,表示要充分發揮行業帶頭人、界別群眾示范者的積極作用,在所在行業、所在界別積極行動、率先垂范、有效監督,以主人翁精神成為我市垃圾分類減量工作的表率。

  委員們的發言得到了市委副書記陳秋雄的充分肯定,認為這是一次非常成功的議政活動,材料翔實,分析到位,建議非常務實,具有很強的時效性和前瞻性,對我市垃圾分類工作具有重要的促進作用,體現了政協在助推“五大發展”示范市中的積極作用。

  (市政協辦公廳)

  【鏈接】

  今年生活垃圾分類

  廈門爭取全國前列

  20173月,市委、市政府專門制定了《廈門市2017年生活垃圾分類工作方案》,并成立生活垃圾分類工作領導小組,領導全市生活垃圾分類工作。

  目前全市已確定生活垃圾分類示范點20個,其中思明區10個,湖里區5個,翔安區2個,海滄區、集美區、同安區各1個,市教育局正在抓緊推動46個垃圾分類示范校建設。第一批18輛廚余專用轉運車輛已到位投入使用,第二批55輛(廚余轉運車49輛、有害垃圾轉運車6輛)預計5月下旬到位。

  積極推進《廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》的立法起草工作,目前已按立法程序提請市人大常委會審議。計劃到2017年底,我市生活垃圾分類的法律法規和制度體系初步建立,生活垃圾分類知曉率不低于85%,生活垃圾無害化處理率將達到100%,爭取生活垃圾分類工作走在全國前列。思明區、湖里區全面推行生活垃圾分類,集美區、海滄區建成區生活垃圾分類覆蓋率達40%以上,同安區、翔安區建成區生活垃圾分類覆蓋率達30%以上。島外各區三分之一的鎮、村推行生活垃圾分類。           

  (市政協辦公廳)
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